2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，在省税务局和县委县政府部署要求下全面落实依法治税工作，在统筹组织税费收入、深化税收征管改革、优化税收营商环境等工作方面不断取得新成效。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度依法治税工作基本情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
我局始终将学习习近平法治思想作为一项政治责任，深入学习贯彻习近平法治思想，通过党委理论学习中心组、全面依法行政工作领导小组工作会议、党支部理论学习等多种方式学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟蕴含其中的马克思主义基本原理和立场、观点、方法,了解和掌握全面依法治国的基本原则、发展方向、工作布局和重点任务，在税务执法实践中贯彻落实好习近平法治思想，切实学懂弄通做实
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
一是不断优化收入管理机制，统筹开展组织收入工作，提升税收工作质效。加强税收形势分析研判，定期召开会议部署组织收入工作，形成月月有增减原因分析、每季有形势分析、重点热点难点有专题分析的税收分析工作机制。积极主动向地方党政领导反映经济税收情况，为党委政府决策提供科学依据，更好服务经济社会发展大局。做好减税降费数据审核和多缴税金清理工作，认真开展2023年减税降费核算和审核，每月分3批次做好减免数据初审和联审工作，确保减税降费数据质量。二是持续优化营商环境。深化便民办税春风行动，通过征纳互动平台上线热点税费政策讲解直播，举办“咖啡沙龙”、“税费服务体验师”等活动，开设“简事快办”窗口。运用“税务 邮政”新模式，在定城镇邮政网点推行税邮双代业务，进一步扩大了税务服务“就近办”覆盖面。落实落细税费优惠政策，制定出台《国家税务总局定安县税务局支持塔岭工业园区高质量发展若干措施》（定税发〔2023〕39号印发），与县各职能部门联合举办“定安县民营企业政策服务宣讲会”“新一轮税费优惠政策宣传启动仪式暨辅导培训会”等活动，助力民营企业用好用足政策。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
一是加强规范性文件制定监督管理，在税收规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理等环节，严格执行《税收规范性文件制定管理办法》《公平竞争审查制度实施细则》等规定，强化合法性审查和合规性评估，开展公平竞争审查，保证规范性文件制定的公众参与度，提高税务规范性文件制发质量。2023年我局未制定发布规范性文件，也无需要清理废止的规范性文件。二是全面落实证明事项告知承诺制。我局严格按照《税务证明事项告知承诺制工作规程》（税总法规发〔2021〕39号印发）、《国家税务总局关于印发<第二批税务证明事项告知承诺制工作规程>的通知》（税总法规发〔2023〕30号）等相关规定。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
一是健全依法决策机制。对于“三重一大”事项严格依照《中共国家税务总局定安县税务局委员会工作规则（试行）》（定税党委发〔2018〕12号印发）文件要求提交党委会集体研究讨论，未经集体研究讨论不得作出决定。同时发挥公职律师作用，对政府采购合同、基建项目合同、重大执法决定等重要事项坚持法制审核，要求相关股室、分局在提请党委会研究决定、作出重大执法决定前必须征求法制部门意见。二是强化依法行政工作领导小组作用。我局成立了以县局主要负责人为组长，其他局领导为副组长，相关业务股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，该领导小组具有落实国家税务总局、海南省税务局、县委县政府关于全面依法行政和法治税务建设的重大决策部署和重要工作任务的具体职责。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
一是全面深入推行“三项制度”。持之以恒落实行政执法公示制度，今年以来我局始终坚持公平公正公开原则对外公示执法数据。督促落实全过程记录制度，加强对分局制作文书、笔录等文字记录的指导，编制《陈述申辩笔录（模板）》发给各分局参考使用，提高制作笔录的规范性。同时对相关文书进行抽查；指导分局落实音像记录，要求分局在下户实地核查时做好拍照等记录工作并及时上传电子证据平台归档。严格把关落实重大执法决定法制审核制度，今年我局发生涉及税收强制执行和较大数额的行政处罚案件，经过审核均作出同意的结论。二是推进执法队伍规范化。严格落实税务执法人员持证上岗和执法资格管理制度，对不具有执法资格的人员调离执法岗位，安排其从事辅助性事务，不得从事执法活动。三是统筹落实税务行政处罚。2023年我局共作出税务行政处罚549次，处罚金额均按行政处罚裁量基准测算得出。四是强化行政许可管理。严格落实总局、省局关于行政许可事项管理的相关要求，通过办税服务厅晨会等方式第一时间传达学习总局关于税务行政许可事项清单管理以及告知承诺制的相关公告文件，共作出行政许可167次，均在承诺时限内办结，不存在逾期办理的情形。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是制定了《国家税务总局定安县税务局关于进一步完善税费服务诉求和舆情分析办理工作有关事项的通知》(定税函〔2023〕124号)、《国家税务总局定安县税务局统一社会保险费征收模式工作领导小组办公室关于印发<国家税务总局定安县税务局优化调整社会保险费申报缴纳流程工作网络舆情应对及引导预案>的通知》(定税统模式办〔2023〕2号)、《国家税务总局定安县税务局信息中心关于印发<国家税务总局定安县税务局数据安全事件综合应急预案>的通知》（定税信便函〔2023〕3号）等应急预案，加强舆论引导和负面舆情处置应对工作。二是贯彻落实《定安县突发公共事件总体应急预案》等文件精神，结合我局工作实际制定办税服务厅等重点区域的应急预案，每日查看舆情监控系统，不定期与定安县网信办沟通联络，加强对本地涉税舆情的监控力度，避免发生重大舆情。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
依法保障行政相对人救济权。我局始终将切实维护纳税人缴费人合法权益作为一项重点工作，严格执行《行政复议法》《税务行政复议规则》等法律规章，充分发挥行政复议的权利救济作用，今年以来我局未发生行政复议。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
一是加强内控监督力度。充分发挥内控监督平台效能，通过针对日常过错提醒、疑点推送核查等方式强化内部流程控制，防止权力滥用。二是自觉接受内外监督。积极配合审计署对全省税务系统的审计工作，自觉接受省局党委对我局开展的政治巡察、督察审计、专项审计和离任审计，对在巡察及审计中推送的审计发现问题立行立改。三是全面推进政务公开。聚焦门户网站建设，通过将门户网站链接至定安县人民政府网站，畅通信息查询、申请、使用渠道，同时指定专人负责对门户网站进行更新维护，确保公开信息及时、准确。全面公开办税服务事项，推行办税事项一次性告知，推进涉税信息公开，方便纳税人查询缴税信息。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
一是精准定位纳税人缴费人个性化特征偏好，持续完善税费服务特征标签体系，并针对不同的特征标签分级分类纳税人。主动通过征纳互动平台、电话、短信、微信等多种渠道方式，根据纳税人缴费人个性化需求，按需为其提供个性化、精细化政策推送服务。二是热点政策直播讲解。通过征纳互动平台上线定安局第32个全国税收宣传月之热点税费政策讲解直播，业务骨干向观众条分缕析近期税务焦点，介绍2023年纳税服务便民举措，并针对个人汇算清缴、残保金缴纳等最新政策进行深入解读。直播过程中，观众实时参与互动，提出涉税疑问，业务骨干在线即时解答，为观众带来一场税务“云课堂”体验。三是延伸乡镇办税能力。在各乡镇分局设置办税资源、配备辅导力量，为纳税人提供足不出户的智能办税选择。完善配套设施建设。县域乡镇分局均设置办税计算机、自助办税终端机及打印机各3台，可提供自助办、网上办等涉税服务，有效充盈乡镇设施基础，满足乡镇纳税人办税缴费硬件需求。搭建线上直联渠道。积极推广征纳互动平台使用，在平台建立乡镇分局直联工作群4个，快速响应纳税人涉税诉求，为纳税人提供精准化、个性化需求服务，靶向推送最新税收政策、实时提供宣传辅导。
（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
一是坚持党的统一领导，筑牢思想政治根基。始终把政治建设摆在首位，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习宣传党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实“第一议题”制度，切实制定年度理论中心组学习制度，深入贯彻党中央、国务院、总局、省局等重大决策部署，不断探索研究如何在自贸港建设中发挥税务职能作用。二是推进全面从严治党，加强干部队伍建设。注重干部能力提升。编制我局2023年度教育培训计划，共开展18个培训项目。建章立制加强内控管理。完善请休假、会议监督、财务管理等制度。抓好干部作风建设。深入检视税收执法、营商环境等方面的问题，扎实开展“躺平式干部”专项整治工作，构建一体化综合监督体系，召开作风整顿建设动员部署会、留抵退税专题警示教育、常态化开展廉政警示教育、廉政提醒、廉政回访，推动干部作风持续转好。三是认真落实依法行政工作领导小组议事规则，加强依法科学民主决策能力建设，强化对行政权力运行的制约和监督，建立和完善行政决策机制，促进重大行政决策的规范化、制度化、程序化，确保重大行政决策程序、内容、实施和监督合法。
二、存在的问题与不足
2023年度虽然取得了一些成绩，但也存在着一些问题与不足。一是党建引领再强化。党建和税收工作融合不紧密，党建工作推进不平衡，高质量落实党建工作职责仍有差距。二是税费落实再用力。仍需采取更加有效的服务举措便利纳税人缴费人享受优惠，统筹处理好“减”与“收”的关系，确保实现应享尽享。三是纳税服务再加强。现有的服务方式还不能完全满足纳税人缴费人的实际需求，智能化办税和个性化服务还不够。
三、下一步工作计划
（一）强化党建引领，推动县级税务机关建设
一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，扎实开展主题教育。二是扎实推进党建标准化建设，每个季度对党支部开展党建检查，找出存在的问题，积极对标整改，提高党建工作水平。三是健全党员学习培训，业务学习与党建工作统筹安排，在时间、内容、人员、效果上“四落实”，增强学习的针对性和实效性。
（二）聚焦利企便民，持续优化税收营商环境
一是持续开展“便民办税春风行动”等系列活动，组织集宣传、辅导和问需为一体的“咖啡沙龙”活动，进一步增强纳税人缴费人对税务工作的理解和支持。二是探索创建新时代“枫桥式”办税服务厅，推行“简事快办”服务，进一步完善税费服务诉求办理，快速响应问题诉求，着力解决纳税人缴费人急难愁盼问题。三是持续优化税费优惠政策直达快享系列“打法”，按照“第一时间 顶格优惠”的原则，保障税费优惠政策落实“快准稳好”。
（三）专注提质增能，从严带好干部队伍
一是坚持将干部教育培训作为干部能力提升的重要途径，着力补齐干部知识弱项、能力短板和经验盲区。二是宣传先进典型，推动形成见贤思齐、争当先锋、比学赶超的浓厚氛围，树立“人人都要履职尽责”导向，在各项重大任务、重点工作中，发挥党员干部先锋模范作用，成立党员突击队、青年先锋队，激发干部职工干事创业热情。三是坚持“严管就是厚爱”的理念，常态化开展警示教育活动，用谈心谈话、制度约束与激励等方式，着重加强理想信念教育、廉洁自律教育，引导广大税务干部廉洁从税。
