一、2022年法治税务建设主要情况
（一）坚持法治引领，深入贯彻习近平法治思想
坚持党组理论学习中心组集体学法制度。把法治学习纳入党组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，认真组织实施。认真学习《习近平法治思想的学习纲要》，采取理论学习中心组、培训、专题讲座等多种方式学习习近平法治思想和系列讲话精神。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好基层普法阵地、宣讲队伍作用，深入宣讲习近平法治思想，2022年我局吉家燕同志被推选为“昌江黎族自治县普法讲师团”成员。
领导干部日常学法常态化。我局坚持以“严格做好‘规定动作’、创新开展‘自选动作’”为目标，依托“学习强国”“学习兴税”等学习平台，引导广大干部通过自学和集中学习相结合的办法，围绕依法行政的基本理论、中国特色社会主义法律体系和社会主义法治理念、与税收工作密切相关的专业法律、法规和规章等内容开展系统学习。认真学习管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律法规，国家新颁布的重要法律法规以及与税收工作密切相关的法律法规。通过学习，进一步树立宪法和法治观念，善于运用法治思维和法治方式深化改革、组织收入、化解矛盾、不断提高自身依法治税、依法决策、依法管理的能力和水平。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收职能
深入推进“放管服”改革。通过大力推广电子税务局、增量房微信申报缴税等线上办理模式，既减少了纳税人缴费人等待时间，又减少了前台人员业务办理量，实现征纳双减负。
落实行政审批承诺时限制，把好行政审批时间关。2022年国家税务总局昌江黎族自治县税务局共受理增值税防伪税控系统最高开票限额审批398条，均按时审批完成。
我局认真落实好“谁执法谁普法”普法责任制，立足本单位的职能职责职权，利用税收宣传月、便民办税春风行动、“12.4”国家宪法宣传日等重要宣传时间节点，扩大明确宣传重点，扩大税法宣传面，增强宣传效应。围绕减税降费政策推出特色普法项目，一是分级分类开展问计问需，二是线上推广 线下引导，充分运用各类载体和平台进行推送，强化对减税降费相关政策及税收法律法规的普法宣传，为常态化疫情防控和经济社会发展营造良好的法治氛围。
（三）夯实法治基础，提高税收法治制度建设质量
发挥依法行政工作领导小组办公室的参谋助手作用。充分发挥党委领导下的全面依法行政工作领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。制定《国家税务总局昌江黎族自治县税务局2022年普法依法治理工作计划》。始终遵循经济税收发展的客观规律，坚持依法征收、应收尽收、坚持不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，严格规范税收执法行为。加大日常执法督察比重，促进执法人员法治意识增强，提高执法水平。认真落实税收执法责任制，加强对个人和单位执法责任的考核考评。切实改变“重检查，轻整改”的思维观念，对监督检查发现的问题，落实整改责任制，建立问题整改台账，明确整改目标，分解整改任务，跟踪整改进度，实现清单销号。
（四）健全决策体系，持续推进依法科学民主决策
重大执法决定法制审核是保障行政执法机关做出的重大执法决定合法有效、公平公正的重要措施。为规范重大执法决定法制审核工作，保障重大执法决定合法有效，维护行政相对人的合法权益，我局结合税收工作实际，成立了重大执法法制审核委员会，负责全面推行重大执法决定法制审核制度工作，根据上级部门明确的重大执法决定法制审核事项基础清单，进行逐项审核。
（五）优化执法方式，严格规范公正文明执法
认真组织实施《优化税务执法方式若干措施》，健全税务执法制度，完善税务执法程序，提升税务执法效能。组织做好案卷评查和案例指导工作，进一步规范税务执法。加强对三项制度推行工作的跟踪指导和监督检查，确保三项制度全面推行到位，促进严格规范公正文明执法。持续落实税务行政处罚裁量基准，把准执法尺度，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应对措施，准备好各类突发事件应急预案，健全完善信访工作机制，严格落实常态化疫情防控措施，高度重视保密工作。定期检查各类设备情况并进行记录，定期进行维护。召开应急方案讨论会，根据提出的意见建议修改完善应急方案，按照应急方案定期开展应急演练，提升应对突发事件应急处理能力。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。
（七）加强队伍建设，完善权利救济和纠纷化解机制
正确处理好行政复议及行政应诉工作，认真履行行政复议及行政应诉工作职责，严格按照法定程序，不断提高行政复议审理的质量和水平。2022年我局共受理行政复议案件3起，参与行政诉讼2起，并由副局长作为行政机关负责人出庭应诉。积极推行法律顾问制度，建立起以税务机关法制部门为主，公职律师、法律顾问等为辅的依法科学民主决策体系。2022年我局聘请法律顾问1名，协助我局完成行政复议、行政诉讼、合同审核、法律咨询、法宣教育等工作任务。
（八）严格执行执法公示制度，全面推进政务公开
积极主动，认真执行。认真研究省局出台的行政执法公示制度及工作要求，统筹部署推行任务，及时研究解决工作中的重大问题，确保实施有方案、部署有要求、推进有标准、任务有落实。截止2022年12月底，通过行政执法公示平台公示准予行政许可450条、一般行政处罚4条、欠税信息1条、非正常户信息125条、执法人员数量192人次。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
继续大力推广电子税务局、“不见面办税”等线上模式，拓展多元化办税渠道。我局根据纳税人需求开展电子税务局功能介绍及培训，充分利用“互联网 税务”平台，鼓励申报更正、纳税证明开具、跨区域涉税事项等业务网上办理，让纳税人“多走网路，少走马路”。我局大力推广增值税发票“线上申请、网上缴税、自助开具”，基本实现了发票代开全面自助化，同时我局还主动对接邮政部门，优化发票“网申邮送”业务，鼓励纳税人采用该方式送达发票。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
为深入贯彻落实党中央依法治国、总局和省局依法行政精神和工作部署，加强对全县税务系统依法行政工作的领导，适应新时期工作需要，我局成立了国家税务总局昌江黎族自治县税务局依法行政工作领导小组，负责全县税务系统全面依法行政的整体规划、总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实。依法行政工作领导小组组长由一把手担任，履行推进法治建设第一责任人职责，相关部门参加，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划，作出推进依法治税重大决策部署，总揽和监督我局依法治税工作。依法行政领导小组定期听取依法治税工作汇报，分析研判形势，加强工作统筹，切实解决实际问题。
二、存在的问题
对标新时代税收现代化的要求，我局的工作还存在很多不足之处，主要问题如下：一是在处理重大行政案件决定法制审核方面，具体开展审核的干部职工业务水平、法律专业知识有待加强，需要通过特定的法律培训和自身不断的学习提高税务干部对法治工作的理解与认识；二是依法行政领导小组的工作机制，没有实现规范化和常态化，税收执法依法程度有待提高，行政问责与执法责任追究制度的刚性不强；三是受新冠疫情影响，近年来组织相关的法律及依法行政方面的法律知识培训较少。
三、下一步工作计划
（一）抓好法治学习，持续开展法治学习工作
深入贯彻习近平法治思想，紧密围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，特别是党的二十大对新时代推进全面依法治国提出的新思想新论断、做出的新部署新要求，将习近平法治思想作为普法宣传的首要政治宣传任务之一。深化对习近平法治思想的理解和领悟，通过党委会专题学习、党支部“三会一课”、青年理论学习中心组会议等形式，深入学习习近平法治思想知识，向干部职工宣传讲解习近平法治思想的重要意义、重要内容和基本精神。
（二）坚持法治引领，做好行政复议审理工作
我局将继续充分发挥行政复议机关职能作用，坚持调解在先，全面审查与多途径审理相结合的原则，严把审查“事实关、依据关、程序关”，不仅对具体行政行为的合法性进行审查，还对其适当性进行审查。同时，充分听取多方意见，确保审理结果的合法合理、公平公正，在充分掌握案件事实的前提下，对行政争议进行调解，促使当事人达成和解，实质上化解分歧，真正实现案结事了。
（三）规范行政执法，预防税收执法风险
作为执法主体部门，应当时刻绷紧防范执法风险这根弦，在工作中规范执法，做到一丝不苟，以避免不作为和不当作为行为的发生。我局在下一阶段的法治工作中将通过：一是通过专题培训、拍摄指导视频等方式，提高我局执法记录仪的使用水平；二是开展我局案卷评查工作，对各分局做出的具体执法行为的合法性和税收执法文书的规范性等进行评议，对发现的问题及时督促整改，从而进一步规范公正文明执法，使我局的税收执法能力和水平得到全面提升，进而提升纳税人满意度。
国家税务总局昌江黎族自治县税务局
2023年3月28日
