2023年，国家税务总局海口市美兰区税务局（以下简称“美兰区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣依法治税这条主线，切实规范税收执法，纵深推进税收法治建设，展现法治税务新形象。现将美兰区税务局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
美兰区税务局先后学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规及相关文件，深入学习习近平法治思想所蕴含的核心要义、精神实质和科学方法，在法治的轨道上不断推进税收事业的和谐、稳定发展。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
一是严格依法征税，促进地方经济发展。2023年,在美兰区税务局党委的正确领导下，深入开展经济税源分析，坚持组织收入原则，推动地方经济发展，做到依法征税、应收尽收，坚决不收过头税。
二是规范税收执法，提升依法治税能力。坚持依法治税、从严带队的工作方针，认真贯彻落实各项法律法规、税收政策，严格执法，依法收税，稳步推进税收征管改革，圆满完成各项工作任务。
三是营造公平公正的税收环境，全面推行权责清单管理。美兰区税务局按照《国家税务总局关于推行税收执法权力清单制度的指导意见》以及省市局相关文件要求，相关权力事项已通过政府网对外公布，自觉接受社会监督，进一步规范税收执法行为。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
严格贯彻落实《税收规范性文件制定管理办法》，配合省税务局、市税务局对新制定的税务规范性文件广泛征求纳税人及基层税务人员意见。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
严格落实依法决策要求，强化法治意识，坚持法治思维，严格落实依法征税、依法治税，严格按照法定权限和程序作出决策，凡属于“三重一大”事项，切实做到集体讨论、集体研究、集体决定。强化依法行政思维，不断提高税收执法水平。
按照有关建立法律顾问制度的要求，2023年与律师事务所签订法律顾问合同，在重大决策、税收执法以及行政管理中，充分听取法律顾问的意见建议，促进执法规范和管理规范。保证法律顾问在制定税务重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
一是全面推行行政执法三项制度，配备9台执法音像记录仪并利用信息化平台智能化归档管理，规范重大执法事项法制审核标准和流程。二是规范征管流程，严格落实税收执法调查取证、告知、听证、集体讨论、决定、文书送达等制度规定，依照法定程序进行税收执法。三是严格规范税务行政处罚自由裁量权，对各项税收违法行为的行政处罚严格按照相关裁量标准进行。落实税务总局“首违不罚”清单，确保执法公正、公平、准确。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
制定办税服务厅应急预案，不定期开展应急演练，增强风险防范意识，确保办税服务厅平稳高效运转，同时要求各部门遇到突发情况时，应第一时间上报，以便区局迅速联动解决问题。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
一是认真执行信访工作规则，畅通渠道，做好信访事项登记、记录工作，施行信访办理法治化，严格诉访分离，通过法定途径分类处理信访投诉请求，解决矛盾纠纷。不断完善信访、行政调解、复议调解联动机制。二是不断加强纳税服务投诉管理，畅通纳税人投诉渠道。对投诉事项依法依规及时受理、处置和反馈。三是依法办理复议案件,充分发挥复议化解行政争议主渠道作用，依法高效办理复议案件，让行政争议能够及时化解。四是加强行政应诉工作，加强与法院沟通联络，严格按照法院要求提交答辩状及证据材料，认真履行法院生效判决。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
加强方式创新，丰富公开形式。讲求实效，不搞形式主义，坚持以群众易理解、能看懂为主导方向，以方便群众办事、便于群众监督为原则，采取多种渠道、多种方式向社会公开公示。同时按照严格依法、全面真实、及时便民的原则，依托办税服务厅及征纳互动平台等各类新兴媒介，把税收法律法规、纳税信用信息、税收工作动态等内容确定为公开的重点事项，不断规范公开时限及公开程序。
严格按照信息公开原则，在进一步加强涉税舆情监测、预警、处理的基础上，建立健全涉税舆情快速处理机制。公开信息须经审核审批后发布，防止政府网站出现不当信息。自政府信息公开工作开展以来，未发生违规发布和泄密事件。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
一是积极拓宽“非接触式”办税渠道，积极推广发票自助领用，实现线上下单申领，快递免费送达，解决企业发票“最后一公里”问题，实现企业办税“零跑腿”“零费用”。二是打造线上与线下相融合的办税服务新格局，大力推进电子税务局建设，配齐配强后台审核团队，提高审核速度，优化纳税人信息化办税服务体验。三是大力宣传推广数电票，通过举办纳税人学堂积极宣传数电票及其具体操作，进一步减轻纳税人负担，提升纳税人体验感。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
一是加强依法行政能力建设，以会议集中学习和个人自学相结合的方式，深入领会习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神，通过“学习强国”“学习兴税”“法宣在线”等平台，多次组织干部学法用法培训，健全完善日常学法制度，着力提高单位干部职工的法律素质和执法水平。二是加强税收法治工作队伍建设，积极组织本单位6位新入职人员，按时参加全省执法资格考前培训。同时开展领导干部选拔任用时，将法治素养和法治能力作为候选人的重点考察要点。把法治观念、法治素养情况作为衡量好干部的重要标准，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，切实把严守党纪、恪守国法的干部用起来。
下一步，美兰区税务局将在省、市局党委和区委区政府的坚强领导下，坚持法治先行，进一步提高综合税收执法水平和税收征管质量，全面提升美兰区税务局依法行政水平，切实为美兰区经济和社会又好又快地发展作出应有的贡献。
国家税务总局海口市美兰区税务局
2024年3月29日
