根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及上级工作部署，现将我局2023年度法治税务建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
我局党委在党委会专题学习和党委理论学习中心组学习中深入学习贯彻落实习近平法治思想，并在日常加强领导个人自学和集体学习。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）推进政府机构职能优化协同高效
普遍落实“非禁即入”，制发《关于建立健全公平竞争审查工作机制的通知》（琼海税发〔2023〕28号），实行起草部门初审 内部特定机构复核模式。
（二）深入推进“放管服”改革
一是大力推行“码上办”，即申请即办，提高纳服质效。二是全面落实税务证明事项告知承诺制，我局第一时间通过门户网站、办税服务厅、琼海税务微信公众号等渠道公布6项实行告知承诺制的税务证明事项目录及告知承诺书格式文本。三是坚决落实“双随机、一公开”监管和“互联网 监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
（三）持续优化法治化营商环境
组织税务干部认真学习《国家税务总局关于修改<税务规范性文件制定管理办法>的决定》（国家税务总局令第53号）《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）等文件，结合税收工作加大营商环境宣传力度。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
我局无立法权限，将持续配合上级部门积极推进重要领域的立法，配合上级部门完善立法风险防范机制，助力拓宽立法公众参与渠道，并在日常工作中及时根据上级部门工作部署开展行政规范性文件动态清理工作，推动管理制度化规范化。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
（一）强化依法决策意识
一把手严格遵循法定权限和程序作出决策，作出重大决策前认真听取合法性审查机构、法律顾问或者有关专家的意见，坚持末位发言制，无“一言堂”等情况发生。
（二）严格落实重大行政决策程序
充分发挥全面依法行政领导小组在推进依法行政、依法治税的领导核心作用，统筹推进依法行政各项工作。
（三）加强行政决策执行和评估
及时通过绩效、督查督办等方式对党委决策成效进行跟踪问效，落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）深化行政执法体制改革
构建权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。加强信息互通与合作交流，探索建立同公安、市监等部门常态化沟通移送线索机制；完善行政执法与刑事处法衔接机制，对符合《国家税务总局海南省税务局关于印发<海南省税务稽查案源管理实施办法>的通知》（琼税发〔2020〕28号）规定的案件及时移交稽查。
（二）完善行政执法程序
一是持续落实“三项制度”，2023年严格按规定做好执法信息公示、落实好执法过程全纪录、按照程序开展法制审核，确保纳税人缴费人权益。二是统一行政执法案卷、文书基本标准，制发我局《征管档案规范》等制度。
（三）创新行政执法方式
一是促进服务纳税人和依法征税和谐统一，全力维护检举双方合法权益。二是严格执行总局和省局不予处罚清单事项，确保政策落地有声。三是全面落实“谁执法 谁普法”，积极参加市委全面依法治市委员会执法协调小组会议和琼海市执法普法评议工作，全力配合推动市域治理各方面工作法治化。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（一）完善突发事件应对制度
健全应急预案体系，制定了《办税服务厅突发事件应急预案》，指导办税服务厅开展应急演练；加强舆情预警和监测、加强规范领导值班制度。
（二）提高突发事件依法处置能力
严格落实《办税服务厅突发事件应急预案》，加强与网信等部门联系做好舆情监测预警。积极推进建设“枫桥式”办税服务厅和税务分局，将矛盾化解在基层。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
（一）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用
严格执行《税务行政复议规则》《税务行政应诉工作规程（试行）》，认真做好税务行政复议和诉讼工作，尊重并执行法院生效裁判。
（二）加强和规范行政应诉工作
一是认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，2023年开庭审理的行政诉讼案件中，我局均安排负责人出庭应诉，负责人出庭应诉率为100%。二是健全行政争议实质性化解机制，成立了“涉税争议咨询调解中心”，充分发挥公职律师、业务骨干及法律顾问在依法治税、依法行政中的积极作用，创新争议解决机制，有效化解涉税争议。我局全力支持法院审理税务行政诉讼案件，尊重并执行生效裁判。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）形成监督合力
发挥监督合力，党建部门牵头组织开展政治理论学习，增强党员干部政治素养；纪检部门积极构建一体化综合监督体系，积极推进税纪协作，进一步完善监督格局。
（二）加强对行政执法制约和监督
法制部门做好税收执法监督工作，对重点和专项税收工作开展执法监督，严格按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法工作指引（1.1版）》对税收执法过错行为开展追责问责，以责任追究倒逼规范执法。
（三）全面主动落实政务公开
对领导信息、人事任免等相关内容进行及时更新；做好纳税服务公开工作，由专人管理微信公众号，2023年度共推送各类税收资讯527条，获得粉丝量42571人。
（四）加快推进政务诚信建设
我局按照上级工作部署开展纳税人信用管理相关工作，做好纳税信用评价、补评、修复等工作落实。对2023年我市纳入纳税信用评级范围的纳税人开展评定，并通过办税服务厅公告栏、led显示屏、微信公众号和门户网站对外公布a级纳税人名单。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
（一）加快推进信息化平台建设
配合上级部门做好政府信息平台建设的统筹规划，优化整合各类信息系统数据和网络平台。
（二）加快推进政务数据有序共享
将数据共享和业务协同机制有效融入税收业务各方面，依托大数据落实精准推送，助力税费政策红利“精准落袋”；通过内外部涉税数据运用的培训班提升税务干部大数据运用能力。
（三）深入推进“互联网 ”监管执法
配合相关部门推进智慧执法，积极参与地方政府“双随机、一公开”监管工作联席会议；探索非现场监管机制，积极推行非接触式税收风险任务应对，推动发票协查过程中电子税务局远程执法模块的使用。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）加强党对法治政府建设的领导
通过党委(党组)理论学习中心组、党支部和青年小组各层级深入学习领会习近平法治思想，将法治思想潜移默化地根植入税务干部思想中。
（二）全面加强依法行政能力建设
一是强化税务干部守法学法用法的能力，将领导干部学法用法内容列入市局党委会议题和党委理论中心组学习内容，将税务干部学法用法内容列入支部学习内容、青年理论小组学习内容、干部年度培训计划等。二是每年对新入职公务员开展宪法宣誓、法治教育等初任培训。三是利用学习强国、学习兴税、线下培训班等，将习近平新时代中国特色社会主义思想、《宪法》《民法典》《反垄断法》等法律及税务专业知识列为税务干部每年必备的培训。四是强化执法队伍建设，动员税务干部积极参与涉税争议调解、行政复议、涉税诉讼应对等工作，充分借助法律顾问等专业力量开展税费争议调解。
（三）加强理论研究和舆论宣传
我局将进一步提高政治站位，继续落实好各项工作决策部署，持续加大法治政府建设成就经验宣传力度，将强化党的领导、持续优化营商环境、严格规范公正文明执法、建立依法有序的税收执法环境等作为法治政府建设的重点，通过“线上 线下”的方式，把握新媒体传播特点多渠道广宣传。
